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          中國人民政治協商會議江西省第十二屆委員會常務委員會工作報告

          ——在政協江西省第十二屆委員會第四次會議上
          (2021年1月25日)

          發布時間:2021-03-24 09:00 瀏覽次數: 字體:[ ]

          姚增科

          各位委員、同志們:

          我受政協江西省第十二屆委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。請列席會議的同志提出意見。

          一、2020年工作回顧

          過去的一年,是極不平凡的一年。省政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在全國政協有力指導、中共江西省委正確領導下,一手抓自身建設,一手抓高質量履職,專門協商機構作用進一步發揮,服務改革發展大局交出了新的答卷。

          注重強化理論武裝 把牢正確政治方向

          始終把學習擺在突出位置,通過省政協黨組理論學習中心組學習會、主席會議、常委會議等形式,推進理論學習常態化,舉辦各類學習活動50多場次。

          ——深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。認真研學《習近平談治國理政》第三卷,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,每次聚焦一個專題,既全面通讀,又重點精讀,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。研讀《習近平在廈門》《習近平在寧德》等采訪實錄,從一個個為民報國的鮮活感人故事中,增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

          ——深入學習中共十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。堅持集中學習與自主學習相結合,采取“傳達+解讀”“線上+線下”等方式,加深對中國“之所以能、之所以行”制度密碼的理解,深化對新發展階段、新發展理念、新發展格局的認識,堅定“走好自己路、辦好自己事”的信心與決心。組織開展多層次、全覆蓋學習活動,引導委員全面系統學、深入思考學、聯系實際學,并首次通過視頻連線方式,向因疫情不能返贛的港澳委員、特邀海外僑胞代表進行宣講。

          ——深入學習中央、省委政協工作會議精神。結合學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,開展“政協怎么辦”專題討論,形成講政治必須知行合一、守初心必須樹牢“一線思維”、抓工作必須落實見效等共識,制定25條貫徹措施。結合學習中共黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史,在閱研80多萬字著述和30多個小時影視史料基礎上,編輯《踐諾初心 風雨同舟》視頻,鮮活呈現一幕幕歷史畫面,加深了解人民政協的歷史貢獻與時代使命。邀請全國政協理論研究權威專家作專題報告,領悟獨具特色的中國式民主的真諦,把握處于凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理“四個一線”的時代要求,增強把政協制度優勢轉化為治理效能的思想與行動自覺。

          適應非常之年形勢 積極主動應變作為

          面對戰疫、戰洪、戰貧三場大考,政協組織和政協委員迅速行動,有的發揮專長、馳援一線,有的伸出援手、捐款捐物,有的撰寫提案、反映社情民意,傾心傾力,各盡所能。

          ——在疫情防控中發揮政協作用。

          中共中央、中共江西省委關于疫情防控工作決策部署作出后,省政協迅速響應,第一時間向醫衛界委員發出“戰疫一封信”。政協委員立足本職參與救治病人、穩產穩崗、保障供應等工作,捐款捐物折合人民幣1.1億余元。主席會議成員全部進園區、訪企業,幫助紓解防疫力量不足、企業復工復產資金短缺等困難。省政協委員300多人次主動參與社區防控,協助做好政策宣傳、應急值守等工作。

          緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務建言議政,就“野生動物養殖戶如何走出養與不養兩難困境”開展調研,形成“堅持依法依規又合情合理”等8條建議,為專門文件出臺提供重要參考,助推2900多家養殖企業轉型轉產退出。首次全面調研個體工商戶經營現狀,摸清全省底數,提出“引導推動轉型升級,大力發展新個體新業態新模式”等22條建議,受到省委省政府和國家有關部委重視肯定。

          建立疫情期間政協特報機制,《線上教學的喜與憂》等12期社情民意直達快送,省委省政府領導批示30多次,省疫情防控應急指揮部和職能部門急事急辦、及時鑒用。

          ——在防汛救災中發揮政協作用。

          廣大政協委員積極投身抗洪搶險,主動深入重災區實地調研,及時提出“提高救援物資發放效率”等50多條建議,助推受災群眾妥善轉移安置。服從需要,組成特別突擊隊,奔赴防汛任務點,與基層干部一起奮戰,守護一方群眾安全。在汛情最嚴重的時候,主席會議成員深入抗洪一線,鏟沙土、裝沙袋、固堤壩、排險患,慰問官兵、鼓舞群眾。中央媒體專題宣傳報道。

          ——在脫貧攻堅中發揮政協作用。

          圍繞“發展鄉村產業與鞏固脫貧攻堅成果”,蹲點調研余干、興國等25個貧困縣,召開專題議政性常委會會議,首次視頻連線鄉村干部群眾互動協商,從保障脫貧后不返貧,到可持續能致富,提出意見建議,轉化為中國經濟社會論壇大會成果。就油茶這一我省優勢特色產業,進行跨年度跟蹤調研,通過提案等形式,助力省政府專門文件出臺,推動國家支持政策和資金落實,農戶種植熱情普遍高漲,規模效益實現雙提升。

          主席會議成員下沉扶貧聯系點,調研指導脫貧攻堅工作,及時幫助協調解決基礎建設、產業培育、技能培訓等方面難題。委員緊扣扶貧領域的重點問題,撰寫提案50多件,反映社情民意200多條,提交“委員作業”30多篇,職能部門高度重視并予以采鑒。

          全面履行政協職能 雙向發力成效增強

          抓好重點協商議政課題調查研究,形成一批具有政協特點的履職成果。開展考察調研活動80多次,舉辦協商會議50多場,向省委省政府報送政協專報、建議案等35件,“贛”事好商量品牌影響力不斷提升。

          ——聚焦發展大事協商議政。

          圍繞“十四五”規劃編制開展調研,緊扣“怎么看、怎么干”,從堅定推進工業強省戰略等六個方面凝聚共識,就推動有效市場與有為政府更好結合等六個方面提出對策,省委“十四五”規劃建議予以采納。

          圍繞我省VR產業發展,進行國內和全球發展布局及趨勢研究,回答“為什么是在江西”“為什么不能是在江西”之問,凝心聚力打造VR產業“江西高地”。

          圍繞中醫藥強省建設,開展全產業鏈發展研究,分析樟樹市在國內“四大藥都”中的比較優勢與潛能,探究中醫藥在戰疫中的獨特作用,組織委員講述“我與中醫藥故事”,為唱響“中國中醫看江西”品牌鼓與呼。

          圍繞后疫情時代傳統旅游業轉型升級,作為“提升我省5A級景區影響力”課題延伸,進行“旅游+康養”調研,助力拓寬“兩山”轉化通道。

          圍繞國家生態文明試驗區建設,開展“提升林質林相、建設林業強省”調研,所提建議轉化為有關部門政策舉措,推動森林美起來、林子優起來、林農富起來。

          圍繞“共抓大保護”推進情況開展民主監督,成果在長江經濟帶省市政協專題研討會上交流;圍繞“映山紅行動”開展民主監督,助推企業上市提速增效。

          圍繞鄉村特色優勢產業發展,開展農業保險“擴面、提標、增品”調研,促使油茶、果業和大棚蔬菜等納入省級補貼產品目錄。

          圍繞落實構建親清新型政商關系,堅持委員全員走訪聯系民營企業,探索“政協角度+金融維度”協商,組織“民企+金融機構”對話,促成換位思考,增進理解,凝聚“銀企利益共同體,互惠互利能雙贏”共識。

          ——聚焦改革要事協商議政。

          就做實唱響“廬山天下悠”品牌,分析研究多年來10多次管理體制改革探索歷程,先后訪談干部群眾300多人次,組織專家學者協商20多次,“一年圍讀一座山”,助推“一體化、集團化、專業化、市場化”改革目標落實,“山上做明珠、山下串珍珠”影響廣泛。

          就“百所高校科技創新成果轉化應用”調研,針對從研發平臺到企業需求“水流不到頭”現象,提出“完善成果考核評價機制”等28條建議,助力“最后一公里”難題破解。

          就“加快北航江西研究院建設”進行調研,發現影響省校合作的瓶頸問題,組織上下多方協商,促進職能部門專項政策落地,強化航空產業科技支撐。

          就“法治政府建設與營商環境優化”調研,走訪職能部門30多個,訪談商會、企業80多家,發放收回有效問卷5000多份,為我省出臺政策文件集思廣益。

          總結上饒學鑒余江宅改經驗并探索創新的有效做法,形成“堅持依法治理,又大膽探索”等5個方面“墻內開花墻內香”啟示,為各地全面加強農村宅基地規范管理提供有益借鑒,“墻內開花香滿園”景象喜人。

          ——聚焦民生實事協商議政。

          呼應“既有住宅加裝電梯”等群眾關切,組織委員下沉社區,既用心傾聽,又耐心宣講,通過廣泛協商、反復溝通,助推“一層不愿意、高層急需要”這一“老大難”問題有效解決。

          呼應“小區物業管理”等群眾關切,從發揮業主自治作用、建立聯席會議制度、加強部門監管等方面提出建議,為我省修訂物業管理條例提供參考。

          呼應“疫情影響下就業”等群眾關切,對話職能部門與高等院校,及時提出延遲錄用接收、擴大見習規模、統籌在線資源等建議,助力大學畢業生就業渠道拓寬。

          上下協同形成合力 同題共答協商建言

          增強系統觀念,聯動效應疊加。服務保障全國政協13批次120人來贛考察調研,主席會議成員深入市縣政協指導工作100多次。

          ——對上主動接受指導,協同全國政協舉辦重要協商履職活動。

          承辦全國政協“服務決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅”重大專項工作委員宣講團江西宣講報告會、全國暨地方政協教科衛體委員會工作座談會、第三屆人口發展戰略研討會等6場重要會議,精心組織籌備,精細服務保障,在“全國政協與地方聯動品牌項目”中,展現了江西擔當與形象,贏得廣泛好評。

          圍繞“加強疫情防控同時做好春耕備耕工作”等10多個課題,參加聯合調研,所提建議轉化為全國政協雙周協商座談會重要成果。

          ——對下加強聯系指導,推動市縣政協更好發揮職能作用。

          為助推解決市縣政協基礎工作與人員力量“兩個薄弱”問題,成立專門課題組,深入市縣調研,廣泛征求意見,有針對性地提出了建議,切合實際,上下多方高度重視,政協工作力量與效能明顯增強。

          推進政協協商與基層協商有效銜接,九江、上饒試點工作任務全面完成,形成示范效應。各市縣政協普遍搭建“黨建+協商”“協商你我他”等議事平臺,持續開展形式多樣的協商活動,助力學前教育、城鄉環境整治、改水改廁等多方面民生難題解決,讓群眾感到政協就在自己身邊。

          嚴抓實抓自身建設 推動工作高質量發展

          從“關鍵少數”做起嚴起,立標桿、作表率,示范帶動“絕大多數”,促使工作質效不斷提升。

          ——以黨的政治建設為統領,推進政協黨的各項建設。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實重要作用,不斷增強黨內政治生活嚴肅性,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。健全中共黨員委員聯系黨外委員制度,主席會議成員與委員談心談話成為常態。召開專題組織生活會,靶向站位不高、把關不嚴、工作不細等現象,見人又見事,立行促立改,達到“團結—批評—團結”的目的。召開全面從嚴治黨形勢報告會,壓實管黨治黨政治責任,增強全省政協系統黨的意識、政治意識。支持省紀委省監委派駐機構開展工作,建立委員履職廉政風險防控機制,有效防止利用政協影響力謀取私利等行為發生。

          ——抓專門委員會建設,使其獨特優勢與基礎性作用有效發揮。制定《關于加強改進省政協專門委員會工作和制度建設的實施意見》,專委會工作質量水平不斷提升。改進專委會聯系界別方式,圍繞“僑資企業發展”等課題,開展界別活動60多次。積極推進立法協商,為制定我省企業工會工作條例出謀劃策,為法治江西建設貢獻力量。

          ——抓委員隊伍建設,使其主體作用更好發揮。堅持優化服務與嚴格管理并重,將委員全員編入專委會,探索委員自主選題與給委員出題相結合,堅持通報表揚與提醒談話制度,有效激發委員履職活力。全年撰寫“委員作業”650多篇,反映社情民意3500多條。落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的十八字要求,制定文風、會風、話風“三風”正負清單,《有了發言權,還要會發言——提升正確有效行使協商議政話語權能力》體會總結,在全國政協專門會議上作為典型交流。

          ——抓提案等經常性工作,履職實效不斷增強。全年收到提案802件,立案663件,全部辦結;把協商貫穿提案提交、審查、辦理等各環節,有關經驗在華東六省一市政協提案工作座談會上作介紹。廣泛開展團結聯誼,引導宗教與社會主義社會相適應,堅持走訪慰問民族和宗教界委員制度,溝通思想,增進共識;組織港澳委員和特邀海外僑胞代表,參加贛臺會、對接粵港澳大灣區等經貿活動。征集脫貧攻堅“親歷、親見、親聞”史料文稿300多篇,發揮存史、資政、團結、育人作用。加強履職活動宣傳,中央媒體報道300多次,省級媒體持續發出“政協好聲音”,展現新時代贛鄱委員新形象。

          ——抓機關隊伍建設,比學比干比優氛圍更加濃厚。鞏固深化主題教育成果,不斷增強守初心、擔使命思想與行動自覺。持續開展“抓落實提質效年”活動,發現問題及時提醒、及時批評、及時糾正,做到經常抓、抓經常,力戒形式主義、官僚主義。推行層級負責與扁平化管理相結合、主席會議領導下的項目負責人制等20多項制度,促使工作科學化、精細化、規范化。加強協商文化建設,打造“政協讀影”品牌,用革命先烈故事和時代先鋒事跡,凈化靈魂,升華境界。省直機關紅色文化建設交流會首次組織到省政協機關現場觀摩,既有面子、更重里子的做法與效果,受到廣泛點贊。

          二、主要做法與體會

          ——把牢政治方向,必須堅決對標對表中央精神,緊緊依靠省委堅強領導。嚴格執行重大事項請示報告制度,落實省委決策部署更加及時有力。會同組織、統戰等部門深入調研,協助省委出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》、召開省委政協工作會議。全國政協對江西貫徹中央政協工作會議精神的做法與成效給予肯定。

          ——增強建言資政針對性、有效性,必須知情明政、胸懷大局,學習掌握專門理論、專門政策和專業知識。每個履職項目都做到,必學習近平總書記重要論述,必學中央大政方針和省委省政府重要文件,必學權威專家學者重要觀點,平均學研文件資料百萬余字,訪談百余人次,力求建言資政建之有方、言之有理、資之有效。

          ——廣泛凝聚共識,形成最大公約數,必須最大限度延長協商半徑、充分聽取民意。每次調研協商活動都提倡知無不言、言無不盡,從職能部門到社區街道,從國企民企到市民村民,廣納群言、廣集良策,不同思想觀點交流交鋒,“交換、比較、反復”,和而不同,美美與共,畫出最大同心圓。

          ——適應非常之年不斷發展變化形勢與任務的需要,必須識變應變求變,創新履職方式。面對疫情汛情嚴重沖擊影響,把握工作輕重緩急,動態調整工作思路招法,不便實地調研就網上調研,不便“面對面”就“鍵對鍵”“屏對屏”,力爭工作到位不缺位、主動不被動。

          ——堅持目標和質量導向,必須樹立正確履職觀,看成果數量多少,更注重轉化運用成效如何。每個課題研究都建立臺賬,定期調度,壓實責任;每份專報都通過課題組、專委會、主席會議“三關”,嚴把政治、政策、法規、內容、文風“五關”;每項履職工作都堅持跟蹤問效,做好轉化運用“后半篇”文章,力促“智力成果”變為“實踐成果”。

          各位委員、同志們,過去一年省政協工作所取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是中共江西省委堅強領導、省人民政府大力支持的結果,是全省政協系統緊密協作、團結奮斗的結果,是各位老領導、老同志以及社會各界傾情支持、幫助的結果。在此,我代表省政協常委會表示崇高的敬意和由衷的感謝!

          在肯定成績的同時,我們清醒認識到工作還存在不足:專門協商機構制度還需進一步健全;凝聚共識融入履職全過程各方面的機制還需進一步完善;助推破解市縣政協“兩個薄弱”問題的工作還需進一步加強。對此,必須高度重視,認真加以解決。

          三、2021年主要工作

          2021年是“十四五”開局之年,也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央政協工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實中共江西省委部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,發揚民主和增進團結相互貫通,建言資政和凝聚共識雙向發力,更好發揮專門協商機構作用。

          ——堅持用黨的創新理論團結教育引導各界代表人士。根據中共中央、中共江西省委統一部署,舉辦慶祝中國共產黨成立100周年活動,開展中共黨史學習教育,深刻認識堅持和加強黨的領導的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。開展有重點、多層次的委員學習與培訓,協助開展《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》和省委實施意見貫徹落實情況調研。講好中國共產黨人的故事,講好新時代江西高質量跨越式發展故事,講好最美奮斗者故事,引導委員更加堅定自覺聽黨話、跟黨走。

          ——為我省“十四五”開好局、起好步凝聚智慧力量。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,實施擴大內需戰略、加強生態文明建設等,開展專題議政性常委會會議協商、專題協商、對口協商、界別協商;緊扣關注度高的課題,開展提案辦理協商;改進協商方式,有效推進網絡議政和遠程協商。加大民主監督力度,聚焦“十四五”規劃實施中的重大問題,深入開展協商式監督,保證工作實效。完善成果采納反饋機制,發揮在決策前提供參考、決策中促進完善、決策后推動落實的作用。

          ——全面提高履職能力和水平。堅持以改革思維、創新理念、務實舉措,補足能力短板。提高政治把握能力,善于從政治上看問題,經得起各種風浪考驗;提高調查研究能力,堅持問題導向,使對策建議有的放矢、切中要害;提高聯系群眾能力,暢通和拓寬民意訴求表達渠道,發揮好橋梁紐帶作用;提高合作共事能力,發揚求同存異、體諒包容的優良傳統,調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量,不斷鞏固和發展大團結大聯合局面;提高抓落實能力,對謀劃開展的重要項目,穩扎穩打,壓茬推進,干一件成一件,確保工作落地見效。

          ——進一步強化委員責任擔當。教育引導委員堅決做到政治立場不含糊、政治原則不動搖,關鍵時刻靠得住、站得出、敢發聲;把握政協工作特點與規律,掌握協商方法要義。鼓勵支持委員深入界別群眾訪民情、聽民意,探索開展委員面對面訪談百縣千村“兩委”帶頭人活動,協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。引導委員自覺遵守憲法法律和政協章程,錘煉道德品行,嚴格廉潔自律,以模范行動彰顯新時代風采。

          ——以制度建設推動政協工作提質增效。建立凝聚共識工作評價機制,將其納入政協協商議政質量評價體系,與建言資政工作一同部署、一并檢查。落實加強改進專門委員會制度,更加活躍有序開展工作。對各民主黨派以本黨派名義,在政協發表意見、提出建議作出機制安排。完善對市縣政協聯系指導工作制度,推動進一步解決“兩個薄弱”問題,召開全省政協系統黨的建設工作經驗交流會,以課題為紐帶加強上下協同,合力攻關,發揮整體效能。

          各位委員、同志們,欲窮千里目,更上一層樓。新時代呼喚新擔當,新征程需要新作為。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共江西省委的領導下,始終保持昂揚的精神狀態、務實的工作作風,接續努力,團結奮進,為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章作出更大貢獻,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

          重要名詞術語解釋

          1.“戰疫、戰洪、戰貧”:新冠肺炎疫情防控;抗擊鄱陽湖流域超歷史大洪水;決戰決勝脫貧攻堅。

          2.“四大藥都”:我國傳統“四大藥都”分別是安徽亳州、河北安國、江西樟樹、河南禹州。

          3.“映山紅行動”:江西省大力實施企業上市“映山紅行動”,省委、省政府出臺《關于加快推進企業上市的若干措施》,讓江西的上市企業如映山紅一般迎春綻放,讓資本市場上的“江西紅”更加閃亮。

          4.“廬山天下悠”:2016年2月,習近平總書記在江西考察時指出:江西是個好地方,生態秀美,名勝甚多,廬山、井岡山、龍虎山、三清山聞名天下,人稱“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”。

          5.“山上做明珠、山下串珍珠”:中共江西省委書記劉奇同志在廬山調研時提出:山上有序疏解、彰顯特色,做亮耀眼明珠,山下連點成線、精美呈現,串起美麗珍珠,把“廬山天下悠”品牌唱得更響。

          6.“余江宅改”:作為全國農村宅改試點縣區,鷹潭市余江區通過不斷努力與實踐,逐步構建了一套符合實際、切實可行的農村土地管理制度體系,探索出一條完善鄉村治理、強化基層建設、統籌城鄉發展的新路子,余江宅基地制度改革試點走在全國前列。

          7.“贛臺會”:贛臺經貿文化合作交流大會的簡稱。2020年9月24日,第十七屆贛臺經貿文化合作交流大會在江西吉安開幕,盡管受到疫情等因素影響,仍受到兩岸各界的廣泛關注,吸引了約620名兩岸各界人士出席。

          8.“政協讀影”:每次召開的省政協主席會議、黨組會議或專題研討會等重要會議上,都組織觀看一個具有代表性的視頻短片,從中領悟道理、獲得啟示。


          來源:江西日報
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