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          江西省2020年度法治政府建設情況

          發布時間:2021-03-24 16:44 瀏覽次數: 字體:[ ]

          2020年,在省委、省政府的正確領導下,全省各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重大決策部署,扎實推進依法行政,加快轉變政府職能,法治政府建設取得積極成效,為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、助推全省高質量跨越式發展提供了堅強的法治保障。

          一、主要舉措和成效

          (一)堅持依法防控,全力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署,始終堅持在法治的軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展,有力保障人民群眾生命安全和經濟社會健康發展。及時制定《江西省禁止非法交易和食用野生動物辦法》,修改《江西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》,為科學依法防控提供保障。第一時間啟動重大突發公共衛生事件I級響應,僅用51天時間實現住院病例全部清零;嚴厲打擊以次充好、哄抬物價、囤積居奇等違法違規行為,共依法查處涉疫情違法犯罪3805起;舉行省級新冠肺炎疫情防控新聞發布會27場,全省531個政府網站和3028個政務新媒體聯動發布新冠肺炎疫情信息3093條、政策解讀127次,總閱讀量近3億人次;全面推行“贛通碼”,實行“一人一碼、一碼通行”,申領人數達3596萬人;在全國率先出臺《關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施》等系列政策文件,依法有序推進復工復產,2020年全省生產總值增長3.8%,財政總收入增長1.2%,主要經濟指標增速保持全國前列,復工復產總體進度位居全國前列。

          (二)加快轉變政府職能,法治化營商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革,先后推出20項縱深推進措施和27項重點任務,省本級行政許可事項精簡至328項,省本級依申請高頻事項“最多跑一次”比例達95.3%。全面推行延時錯時預約服務,全省政務服務365天“不打烊”;“贛服通”3.0版正式上線運行,116個“數據孤島”全部打通,56項全省性服務實現“無證辦”“刷臉辦”,入選國務院典型經驗推介案例。全省移動政務協同辦公平臺“贛政通”成功上線,聯通10544個政務部門,接入312個政務應用,形成“贛服通”受理、“贛政通”辦理政務服務新模式。持續推進“減證便民”行動,全面推行證明事項告知承諾制,省本級共取消證明事項315項。全面鋪開“一照含證”改革,20項行政許可事項全部整合至營業執照。“六多合一”工程建設項目改革在全國推廣。著力打造“四最”營商環境,出臺《江西省優化營商環境條例》,部署開展優化法治化營商環境專項行動;全面推進投資項目“容缺審批+承諾制”,全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度;上線運行覆蓋省市縣三級的全省網上中介服務超市,近2000家優質中介服務機構完成入駐,實現“一網選中介”。

          (三)持續推進機制建設,依法行政能力水平不斷提高。深入推進科學立法、民主立法、依法立法,制定省政府2020年立法工作計劃,完成立法項目15項,其中提請省人大常委會審議地方性法規10項,制定、修改政府規章5項,對涉及改革發展相關的11件地方性法規進行了一攬子修改。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,修訂《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》,明確了事項范圍、決策程序、決策責任,推動重大行政決策更加科學民主合法。出臺《江西省行政規范性文件管理辦法》,讓紅頭文件不再“任性”;完成省級行政規范性文件和相關協議合法性審核76件、備案審查186件(其中設區市政府規章5件)。全面推行領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害追責制度,全省森林覆蓋率穩定在63.1%、國考斷面水質優良比例達96%,良好生態優勢持續鞏固提升。充分發揮法律顧問團的“法律智庫”作用,省法律顧問團參與省級重大立法和重大決策30件次。大力弘揚法治精神,對2017—2019年全省依法行政30個先進單位和100名先進個人進行了表彰,玉山縣成功創建第一批全國法治政府建設示范縣。

          (四)深入推進規范執法,公正文明執法不斷加強。全面推行行政執法“三項制度”,向社會公布了45個省本級行政執法主體清單,9000余名執法人員通過考試取得執法證。依托江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺,累計公開8.5萬余名檢查人員、2.4萬余項檢查事項、3萬余個檢查任務、17萬余條執法案件信息。深入推進綜合行政執法改革,全面完成市場監管、生態環境保護、文化旅游、交通運輸、農業等五大領域綜合行政執法隊伍整合組建,市縣兩級執法機構全部掛牌運行。積極推動執法力量下沉,全省1300多個鄉鎮(街道)組建了綜合行政執法隊伍,下沉編制2000余個,實現“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”。建立行政執法與刑事司法“兩法銜接”信息共享、案情通報、協商共建制度,全年辦理“兩法銜接”案件384件。全面推行行政檢查監測點制度,建立行政檢查監測點3400余個;積極探索行政執法免罰清單制度,對37種市場輕微違法違規經營行為依法免予行政處罰,讓行政執法既有力度又有溫度。

          (五)全面加強監督制約,權力運行更加公開透明。主動接受人大依法監督和政協民主監督,省政府系統全年辦理人大代表建議和政協提案1235件,辦復率100%。主動接受司法監督,以省法院、省司法廳名義在全國率先出臺《關于加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作的意見(試行)》,2020年全省各級行政機關負責人出庭應訴率76%。全面推進政務公開,加強政府網站集約化建設,統一設置“政府信息公開”專欄;加快推進基層政務公開標準化規范化建設,編制公布《江西省統一行政權力清單(2020年本)》。開展全省統一責任清單編制工作試點,編制26個領域基層政務公開標準目錄。建設全省統一政務服務熱線平臺“12345”,除110、119、120、122等緊急救援、警務類熱線外,全面整合政府部門服務熱線,實現政務服務“一號直通”。全面開展政務服務“好差評”,全省152個辦事大廳、6341個辦事窗口、78個辦事系統、214966項服務事項全部接入。加快社會信用體系建設,歸集全省各類公共信用信息18.6億條,提升數據共享應用水平,推動信用惠民便企,引導全省12家金融機構推出21類“信易貸”產品,有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

          (六)積極化解矛盾糾紛,社會環境更加和諧穩定。加快推進行政復議體制改革。集中公布省市縣三級政府行政復議機構名單及聯系方式,形成“一級政府一個復議機構對外”的工作格局,全年共辦結行政復議案件2608件(含往年結轉)。創新基層社會治理,加強行政調解、人民調解工作,化解社會矛盾糾紛18萬余件;開展市域社會治理現代化試點,公眾安全感、滿意度分別達98.87%、98.31%,連續16年獲評全國綜治優秀省。完善公共法律服務體系,實現公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”深度融合,累計回復和辦理群眾法律訴求44.7萬余件,辦理法律援助案件4.8萬余件。加強法治宣傳教育,順利完成“七五”普法總結驗收,舉辦民法典宣傳活動1萬余場次,開展“百萬網民學法律”知識競賽32場,參賽總人次突破1000萬。積極實施“法律明白人”培養工程,累計培養“法律明白人”596.6萬人、骨干87.1萬人。

          二、存在的不足和原因

          2020年,我省法治政府建設工作取得了一些成績,但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼相比,還存在以下差距和不足。一是法治政府建設整體推進力度還不夠,發展不夠均衡,總體建設水平有待進一步提升;二是個別單位對法治政府建設還不夠重視,統籌謀劃不夠,督促落實力度需進一步加大;三是綜合行政執法改革還需進一步深化,少數基層行政執法行為有待進一步規范。

          存在以上不足的主要原因:一是少數領導干部和工作人員法治理念、法治意識還不夠強,運用法治思維和法治方式解決問題、引領發展的能力還有待進一步提高;二是基層行政執法隊伍新進人員多,力量不足、素質不高;三是綜合行政執法改革進入全面實施階段,與改革相關的配套政策措施還要進一步健全。

          三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

          2020年,江西省委、省政府主要負責同志認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的通知》要求,堅持高位推動,強化責任擔當,加強督察考核,高質高效推動全省法治建設各項工作落地落實。

          一是堅持高位推動。省委、省政府高度重視法治建設,將其納入重要議事日程、擺在重要位置,與統籌疫情防控和經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同獎懲。通過召開省委常委會會議、省政府黨組會議、省政府常務會議等形式,深入學習貫徹習近平法治思想,及時傳達貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和黨中央、國務院有關重大決策部署,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。省委書記劉奇多次主持召開會議,專題研究部署法治建設工作,并深入一線實地調研,指導基層抓好法治建設工作落實。省委副書記、省長易煉紅多次組織召開省政府黨組會議、省政府常務會議,就重點領域立法、重大行政決策程序規范等進行專題研究部署,高位推動解決法治政府建設重點難點問題。

          二是強化責任擔當。省委、省政府主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責,在推進法治建設過程中,以強烈的政治責任感和使命感,堅持以身作則、以上率下,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要任務直接督辦,把工作抓在手上、責任扛在肩上。全省各級黨政主要負責人嚴格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的實施辦法〉的通知》要求,強化責任擔當,始終堅持在黨委統一領導下謀劃推進工作,切實履行好第一責任人職責,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設的重大問題,確保法治建設各項工作高質高效落實。

          三是加強督察考核。緊盯“關鍵少數”,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入各級領導班子述職考核內容,作為考察使用干部的重要依據,積極探索黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專題述職機制。組織開展我省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設專項督察,對4個設區市的黨政主要負責人進行了專題談話。完善領導干部“集中考法”制度,對159名新提任廳級領導干部組織進行了法律法規知識考試。

          四、2021年法治政府建設工作安排

          2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神,縱深推進法治政府建設的關鍵之年。我省將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信”的目標,扎實推進法治政府建設,重點抓好七個方面的工作。一是結合黨史學習教育,深入學習貫徹習近平法治思想;二是依法全面履行政府職能;三是加快完善依法行政制度體系;四是持續推進行政執法規范化;五是深入推進行政權力制約和監督;六是依法化解社會矛盾糾紛;七是健全完善法治政府建設推進機制。


          來源:江西省人民政府辦公廳
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